Socualstyrelsen har gett ut en ny rapport om ett nationellt tillsynsprojektet om fastighetsägares egenkontroll av inomhusmiljön. Projektet genomfördes under 2010-2011 och har varit landsomfattande med miljökontor i 112 kommuner som utfört kontroll av fastighetsägares egenkontroll enligt miljöbalken. Läs rapporten här.

Miljökontoren bedömde i 39 av 1004 tillsynsrapporter att fastighetsägarna hade en egenkontroll med stora brister. I 531 fall bedömdes det finnas mindre brister. Det visar att kunskapen om egenkontroll är relativt god hos de flesta fastighetsägare, men att det ändå finns behov av att kommunerna arbetar vidare med att öka kunskapen.  Miljökontoren har vid tillsynen funnit att de flesta fastighetsägare hade rutiner för klagomålshantering, skadedjur, inomhustemperatur, fukt och mögel. Något färre antal fastighetsägare hade rutiner för kontroll av frisk luft, ljudalstrande konstruktioner och varmvattentemperatur. Det område där flest fastighetsägare saknade rutiner för kontroll var radon.

Det kan i  en del fall kan vara svårt för miljökontoren att bedöma om egenkontrollen fungerar utifrån de inraporterade uppgifterna. Eftersom varje fastighetsägare själv avgör hur rutinerna ska utformas och anpassas till den verksamhet som bedrivs, kan t.ex. en stor fastighetsägare behöva en mer omfattande egenkontroll än en mindre. Vissa av de miljöfaktorer som ingår i fastighetsägarens egenkontrollansvar är också tydligare reglerade än andra. Det är därför lättare för fastighetsägaren att veta hur man ska lägga upp rutiner för exempelvis radon och ventilation.

Socialstyrelsen bedömer att det behövs ytterligare tillsyn och vägledning både till fastighetsägare och till miljökontor och att det finns potential att förbättra fastighetsägarnas egenkontroll och miljökontorens kompetens på området. Myndigheten kommer att ta fram mer vägledning om tillsyn av flerbostadshus.  Man konstaterar också att om en fastighetsägare har rutiner för egenkontroll behöver dock inte innebära att inomhusmiljön uppfyller kraven enligt miljöbalken. Det kan också vara så att inomhusmiljön är acceptabel enligt miljöbalken, men att egenkontrollen inte fungerar.

Astma- och Allergiförbundet anser att miljöbalken, som lägger bevisbördan på fastighetsägaren att visa att inomhusmiljön är god, medför att alltför stor vikt fästs vid fastighetsägarens egenkontroll. Miljökontoren som som ska vara opartisk tillsyns-myndighet gör då alltför sällan egna bedömningar på plats av hur olika åtgärder fungerat vid klagomål – något som sist och slutligen drabbar den boende som har t ex problem med fukt och mögel eftersom åtgärderna kan vara otillräckliga. Vi anser att det behövs en utredning av hur miljöbalken fungerat sen den kom till när det gäller inomhusmiljöfrågorna!

/Marie-Louise Luther
ombudsman